Подобная оценка положения с отечественными автошколами была высказана Владимиром Швецовым.
Общение журналистов с генерал-лейтенантом полиции, заместителем начальника по Главному управлению безопасности дорожного движения российского Министерства внутренних дел организовано изданием «Российская газета». На пресс-конференции затрагивался целый ряд насущных вопросов, связанных с переходом на новую программу подготовки начинающих водителей.
Напомним, что комментарии представителей российского МВД были даны в связи с последними изменениями действующих норм сдачи гражданами экзаменов на получение водительских прав – обновленный Регламент вступил в силу с 1-го сентября сего года. Работа над новым нормативным документом продолжалась более двух лет – реформу в сфере подготовки водителей инициировали еще в 2014 году, дело до практической реализации дошло только сейчас. Главная задача проводимой реформы – улучшить качество обучения и стандартизация услуг автошкол. Уже сейчас можно сказать, что Регламент предъявит повышенные требования как к автошколам, так и к потенциальным водителям на экзаменации.
Перемены ожидают не только сам процесс сдачи теоретической части экзаменов и «вождения», изменения таблиц штрафных баллов при сдаче «городского управления», но также документ проясняет, каким образом будет осуществляться взаимодействие автошкол и государственных ведомств. Согласно комментарию Швецова, с первого сентября начался некий «промежуточный» этап, который будет длиться неопределенное время. В этот период полномочия автошкол будут несколько расширены. Так, представители ГИБДД намереваются принимать результаты экзаменов учеников тех автошкол, в которых количество сдач теоретической части с первого раза составляет не менее 80%, а практической части (на первоначальные навыки управления, производится на автодроме) от 70%. Таким образом, на экзаменаторов от Госавтоинспекции пока ложится лишь прием экзамена на движение в черте города. Напомним, что на данный момент теоретическую часть при первой сдаче удается успешно завершить примерно 70% учеников автошкол.
Одновременно Швецов не исключил возможность увеличение числа учебных центров в дальнейшем. Действующим российским автошколам придется удовлетворять нескольким весьма жестким требованиям нового Регламента. Одно из них – наличие в учебном заведении собственного автоматизированного автодрома – едва ли может быть удовлетворено всеми учебными центрами. Его главная роль – фиксация выполняемых упражнений на первоначальные навыки управления транспортным средством, последующая их обработка и оформление, что не требует участия экзаменатора-инструктора. Другое, и не менее важное, – сдача теоретической части на компьютере, где анализ ответов также полностью автоматизирован.
По состоянию на 1-е сентября 2016 года во всех регионах РФ свою деятельность осуществляет до 7 тысяч автошкол. Из них уже готовы предоставлять гражданам весь перечень услуг по обучению вождению немногим больше 3 тысяч. Однако такое резкое снижение количества организаций, соответствующих новому Регламенту, не может стать причиной кризиса в отрасли. По этому вопросу с представителями МВД согласны и сами представители автошкол – обновленные правила не стали для них неожиданностью, так еще на стадии подготовки к проведению реформы в 2014 году в силу вступили современные программы обучения, внедрение которых сложностей не вызвало.
Об эффективности изменений, вносимых Регламентом, судить пока рано – для этого должно пройти определенное время. Но уже сейчас повод для оптимизма вполне осязаем – после введения современных программ обучения аварийность с новыми обладателями водительских прав динамично снижалась – в период 2014-2015 годов более чем на четверть, а за первое полугодие 2016 года – еще на 21% по сравнению с прошлым периодом. Еще более впечатляют результаты, связанные с детьми и подростками. Так, количество происшествий с участием мопедов, особенно популярных среди несовершеннолетних, снизилось на более чем 45%.
В рамках пресс-конференции Владимир Швецов пролил свет и на такой вопрос, как регламентация работы экзаменаторов – представителей ГИБДД. Участвовать в приеме экзаменов в автошколах смогут лишь сотрудники, прошедшие определенный тест – набор нормативных документов, определяющих формат теста, уже подготовлен, его вступление в силу можно ожидать в ближайшее время. На данный момент известно, что работникам инспекции предстоит проходить серьезный отбор, базовые требования которого – это не только наличие прав соответствующей категории, но также как минимум пятилетний стаж вождения, возраст не менее 25 лет, наличие высшего образования и др. Кроме того, в рамках отбора потенциальным экзаменаторам придется проходить проверку на соответствие требованиям к психологическому состоянию. Но критерии психологического отбора, согласно генерал-лейтенанту Швецову, ведомству еще только предстоит сформулировать.
Тем не менее, на данный момент нерешенным остается ряд проблем, связанных с новым Регламентом. Один из наиболее важных – это недостаточная проработка вопроса об оснащении учебного транспортного средства и автодрома видеофиксирующей аппаратурой, необходимой во время сдачи практического экзамена. В действующих правилах оговаривается лишь обязательное наличие приборов, фиксирующих дорожную обстановку в передней и задней полусферах автомобиля, документирующих показания контрольных приборов, записывающих в реальном времени действия курсанта и инструктора на органы управления. Но подобных предписаний едва ли достаточно. Владимир Сажин – представитель одного из учебных центров – отметил необходимость детальных проработок формулировок в новых требованиях. Специалист считает, что должны быть пояснены характеристики оборудования (цветные или монохромные приборы видеофиксации, наличие или отсутствие функции ночного видения), оговорено минимальное качество видео или аудиозаписи и другие важные нюансы.
Однако решение подобных узкоспециальных вопросов под юрисдикцию Госавтоинспекции России не подпадает. Швецов в своем комментарии лишь подчеркнул необходимость оснащения учебных транспортных средств перечнем аппаратуры, но определение ее характеристик призвал предоставить специалистам. Стремление к использованию приборов, обеспечивающих картинку и звук как можно более высокого качества, вполне понятно. Однако главная цель вводимого ГИБДД Регламента – оптимизация процесса обучения навыкам вождения. Недостаточно четкие предписания и иные сопутствующие вопросы могут решаться по мере их возникновения и в более поздний срок.